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中国油价真的低吗?

作者:车猫 2016年03月10日

中国石油”微信公众号(CNPC-online)曾发表了一篇名为《美国油价比中国便宜的内幕》的文章(以下简称“原文”),以美国为参考,对国内高油价进行了解释。

文章一出,立刻被各大媒体争相转载评论,也引发了公众关注热议。遗憾的是,车喵君隔日再次登录该公众号时,发现文章已被删除。

就原文中的一些观点,车喵君做了一些调研,力求去伪存真,还原客观事实。

一、美国汽油:税后价低于中国税前价

原文中,关于美国油价的解读,有两处非常致命的硬伤,那就是关于税。文章说:

“和中国不同的是,在美国,买东西是价税分开。实际上美国人加一升油还要额外掏一份税金。美国各州的税率不一,纽约州、北卡罗来纳州和加利福尼亚州的成品油税最高,分别是每加仑缴42.4、40.7和39.5美分的税。以每升汽油2.6元为例,如果在纽约州,最后实际要付的价格是3.31元左右。当前北京地区的92号汽油价格为5.56元/升,除去48%左右的税款,每升价格大约为2.89元,与美国的汽油价格相差不大。”

错误之一,美国汽油税是由联邦税和州税(含少量地方税)组成,文章作者列出的仅仅是州税,漏掉了每加仑18.4美分的联邦税。按照美州石油研究所(American Petroleum Institute)的统计,2016年元月汽油总税率排名前三名的州是宾夕法尼亚州、华盛顿州和加利福尼亚州,不同于原文。

按美国汽车协会(AAA)统计的元月全美平均水平($1.894每加仑)计算,美国全国汽油税率占油价的25%。值得说明的是,美国燃油税大多是沿用固定税额,也就是说,不管原油价格多少,收取的税是不变的。由此推断,相比前几年的高油价,现在是税率相对偏高, 几年前的数据在15%左右。

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错误之二,认为美国购买汽油还要额外交税。实际情况是,加油站公布的油价,里面已经含税了,所以加完油,只需要按照油价乘上加仑数即可,如这个加油小票所示。

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如此算来,美国的平均含税油价(2.6元每升)比北京的税前价(2.89元每升)还要低。这也是众多网友吐槽原文的主要原因——犯了常识性的错误。

二、美国汽油税的确低,但不可持续

25%对48%,美国的燃油税几乎只有中国的一半,油价低是当然的。然而,美国的低税率,面临着极大的挑战。

美国联邦政府收取的汽油税,只占总体税率的三分之一到二分之一,因为各州的附加税是自己制定的,差异比较大。需要强调的是,目前的联邦汽油税还是1993年定的,二十多年了,竟然没有随通货膨胀进行调整,所以提高联邦政府的汽油税率的呼声一直不断。

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统计数据显示,美国燃油税的60%主要用于国家范围的道路、桥梁、铁路等基础公共设施的建设,40%用于其他。各州的燃油税率,是本州立法机构提议后经过全民投票决定的,大多是不跟油价挂钩而是按每加仑以固定税额的方式征收。

有报道说,2010年以来,美国在道路桥梁等基本建设上的投入逐年下降,而建筑材料和人工成本逐年上升,目前的税收勉强可以维持现状,但对于大型的投资项目如高速铁路建设,就有些力不从心,所以迟迟没有取得实质性的进展。

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州一级政府的压力也很大,为此不断提出增加燃油附加税的议案,尽管通过率不高,但加税是一个长期的趋势。同时,为了满足不断增加的道路建设开支,州一级的政府还不得不从其他项目如房地产税来获得资金,最近有些州还专门对耗油少的车辆包括纯电动车征收特别税,以弥补节油导致的传统燃油税的损失。

可以说,美国的低税政策,促进了汽车以及相关工业的发展,但不能成为可持续发展的标杆。

放眼全球,美国的燃油税政策与其它发达国家相比,实在是低。以下是美国《经济人杂志》列出的2011年1月各国油价的构成,深蓝色的是税,浅颜色的是其它费用,可见美国税率低到了不能再低的程度,其它国家简直不能与美国相提并论。

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三、比绝对油价,中国确实不算高

对于政府收取的燃油税率,没有人不抱怨的,英国人尤甚。下表是英国每日邮报网站在2012年初的一则旧闻 “为啥英国司机最苦逼”。

表中分别列出了欧洲国家汽油税率(左侧,绿色)和柴油税率(黑色,右侧),英国的税率在所有国家中名列第一,达到了60%。相比之下,中国48%的汽油税,如果放在欧洲则排名靠后,与波兰的水平相当。当然,收入水平的问题车聚君会在下文讲到。

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再来看看“中国石油”微信原文是如何写的:

“事实上,以2016年1月全球汽油价格网发布的世界油价排行榜来看,中国的油价其实属于中间偏低,有许多比中国收入水平低得多的国家,油价比中国还贵。

此外,大多数发达国家也比中国油价高,美国只是个“例外”。以欧洲为例,德国成品油消费税为57%、韩国为52%。最典型的当属挪威,它年产石油1亿吨左右,是一个产油大国,但是油价最高时可达9.68美元/加仑,约合人民币16.66元/升,足足比国内高了两倍。”

按照原文提供的线索,经车喵君核查全球汽油价格网(www.globalpetrolprices.com),文章推送的2月15日全球平均汽油价格是7.54 元/升,同期北京油价(5.56元/升),中国处在平均水平以下。

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又据另一家专业媒体彭博社(Bloomberg)2015年9月发布的统计数据,2015年第二季度,中国的汽油当时平均价7.05元每升,在世界主要的62个国家里,排第42。而排第一位的挪威,油价比中国高近80%。如此说来,原文最后“中国油价属于中间偏低”的观点还算客观。

四、考虑收入后的对比更有意义

大部分网友认为,中国的收入水平与其他各国差异明显,所以,如果只是比较绝对油价而不考虑收入水平,并不是正确科学的方法。

为此,车聚君继续借用彭博社Bloomberg的数据,来看看与收入关联的中国油价和汽油消费,在世界处于怎样的水平。

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让我们来看每升油价与日薪比例,彭博社称之为Unaffordability Index(负担不起指数),姑且翻译为“重负指数“。

印度日均工资不到5美元,购买一升汽油,要花去一天工资收入的五分之一,当仁不让地赢得了“汽油重负指数最高国家”的称号。

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按照这家网站的统计,中国当时平均日工资22美元,这样买一升油要花掉日工资的5%,重负指数排在第11,属于负担偏重的国家之一。

俄罗斯的人均日薪与中国相同,但由于油价比美国还低,重负指数基本接近平均水平线。其他几个金砖国家跟中国类似,由于收入较低,重负指数均处于高于平均的偏重水平。

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反观工业发达国家,特别是欧洲国家,油价绝对值虽处于高位,但由于收入高,负担指数在平均水平以下,比较突出的例子是油价最高的挪威,按重负指数算,反而可以排在最轻的国家之列。这是因为日薪水平高达221美元,甚至高过美国的155美元。总体而言,发达国家的油价重负指数在1-2%之间。

5%(中国) 和2%(发达国家),基本反映了普通老百姓对油价处于高位的心理感受。要让消费者满意,则必须把中国的油价重负指数减半,简单说,有这几个方法:

1.不断提高石油企业的竞争力,提高油品质量,降低油价;

2.提高平均收入水平,让更多的人不再为高油价而发愁。

3.加快、做实新能源汽车发展,以市场配置手段让油价自然回落到合理水平。

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如果按照目前的情况看,负担指数要从5%降至低于3%的平均水平,油价降幅要达到40%以上。

所以,要能够赶上发达国家合理的油价与日薪的比例,彻底解决中国汽油重负指数高的问题,不仅仅是石油企业,还需要全社会共同努力的,否则这样的愿望也仅是一厢情愿而已。

车猫小结:

同一个油价,有很多不同的解读方式,美国油价让人羡慕,但确实是不可复制的。

另一方面,如果仅根据中国油价在全世界范围内处在中游偏低的水平,无视重负指数偏高的事实情况,断言中国油价并不高,更不利于深入分析油价对中国社会的影响。

最后,除了油价的比较,我们更希望看到中国油品的显著提升,这在新能源汽车大规模普及之前,更具有现实意义。毕竟,我们都不喜欢雾霾。

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