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拥堵费征收在即,咱先来看看前车之鉴?

作者:车猫 2016年06月17日

种种迹象已经表明,继限号出行、摇号购车之后,进城缴纳拥堵费将成为北京市治理交通拥堵的又一举措。嗨,再联想到北京那个高高的房价,活在帝都是真的不容易啊。

拥堵费征收在即,咱先来看看前车之鉴?

拥堵费是怎么来的呢?据报道,近期,北京市环保局、交通委在北京市政协召开雾霾治理问题提案办理协商会上表示,初步制定北京市交通拥堵收费政策方案和技术方案。

这一次,不同于摇号购车这一中国特色政策,拥堵费的征收在发达国家其实是早有先例,所以,站在管理者的角度,通过征收拥堵费来缓解交通压力这一招倒也是有先例可参照的。所以,在正式征收拥堵费之前,我们倒不妨来看看国际上都有哪些先例值得我们参考借鉴。


最早的案例:新加坡

新加坡是世界上第一个征收交通拥堵费的国家,当然也是世界上第一个征收拥堵费的城市。作为一个国土面积等于城市面积的国家,新加坡的拥堵根本就没有多余的地方通过基础建设去缓解。就好像北京堵了咱们还可以修六环、修七环,但是新加坡要是再修就得修到马来西亚去了。

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所以在1998年,新加坡就开始实行公路电子收费系统,也就是ERP系统,按照道路实时拥堵程度对车辆进行收费。通过在繁忙的主要道路和高速公路上设置收费闸门,根据拥堵路段的拥堵情况以及平均车速实时进行计费。

举个例子,当市区的平均车速低于20公里每小时,或者是高速公路的平均时速低于45公里每小时,拥堵费就会调高,速度越低拥堵费就越高。系统每半小时调整一次计费标准。而且ERP系统的计算公式会每三个月调整一次以做到尽可能的合理化收费。

当然,这样的效果也很明显,ERP的使用使得新加坡市中心的车流量减少了13%,高峰时段平均车速提高20%。而且ERP系统的运用也改变了民众的出行习惯,更多的人换乘公共交通。


最完蛋的案例:伦敦

腐国人民总是会创造出不一样的惊喜,用拥堵费来治理城市拥堵问题在英国伦敦就遭遇了滑铁卢。在2003年,伦敦开始正式征收拥堵费,每周一到周五早七点到晚六点之间覆盖整个伦敦金融区和商业娱乐区的电视摄像网络就会工作,将进入该区域的车辆牌照进行拍摄。

被拍摄到的车主需要在当天午夜前支付完费用,经过几年的运行,在2014年6月,伦敦的拥堵费已经上涨到每天11.5英镑。

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但是效果呢,在前三年的确是取得了不错的成果,伦敦的行车速度达到了20年来最快。不过到了2007年,伦敦的交通又回到了征收拥堵费之前的水平。而且,由于伦敦的拥堵费收费策略采用的是不停车收费,所以在维护整个网络期间需要耗费大量的财政支出,这一套系统的运营往往是入不敷出。

而拥堵费的征收也使得伦敦的商业环境发生了变化,市民的确是不进入商业区了,但是依旧开车,只是把车停放在周边的停车场而已。所以,眼下伦敦的拥堵费政策是否会取消,目前还正在酝酿。


最成功的案例:瑞典斯德哥尔摩

2006年1月开始,瑞典首都斯德哥尔摩决定效仿新加坡和伦敦,在大力发展公共交通的同时试行城市中心拥堵费收取的政策。数据显示,在试行的7个月时间里,该市空气中污染物排放减少了10%—14%,空气质量提升了2%—10%,而交通流量则下降了20%左右。相比1965年,如今的斯德哥尔摩空气质量改善了100倍。

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从2008年8月1日开始,斯德哥尔摩正式实施收取拥堵费政策。在十八个拥堵摄像点,从6:30至18:30,分时段对进城或出城的车辆收取10至20瑞典克朗/小时不等的拥堵费,每天最多不超过60瑞典克朗。

晚上、周末以及节假日不收费。拥堵费的征收也是自动完成的,在监控点公路上方装有电子识别装置,能够自动识别过往车辆的车牌号,准确记录下来,并且过滤车上乘客信息,以避免乘客隐私暴露。缴费则是通过公路管理局,每月将账单直接寄送给车主。由此,斯德哥尔摩也被誉为征收拥堵费最成功的城市。

不过斯德哥尔摩的案例也要分开来看,相比于北京和伦敦,斯德哥尔摩的流动人口数量显然是少的,城市规模也是小的,所以这也是其可以顺利的实行拥堵收费的重要原因。


最一波三折的案例:意大利米兰

早在2008年,米兰就设立了“生态通行费”,随后,这一费用在米兰市区被拥堵费所取代。在刚刚取代的几个月里,米兰市区的车辆减少了34%。不过,这也使得民众对此项政策充满抱怨,甚至对簿公堂。

而更离奇的是,法院判决了市民胜诉,这不,拥堵费计划就不得不停止。随后,法院又再次判决拥堵费可以执行,但是要延长免费时间。眼下,米兰的拥堵费正式上线,市中心的43个入口都有摄像头用于记录车辆的通行信息。

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看了国外的拥堵费征收案例,其实我们不难得出这样一个结论,那就是征收拥堵费的前提是必须要有一套完善的公共交通体系。这一点对于北京而言是可以满足的,至少四通八达的地铁线路就是目前国内其他城市难以企及的。

但是,国外的经验也不能完全生拉硬套,毕竟北京的公共交通体系还没有实现更大程度的完善,至少高峰期的地铁还是会出现爆棚的情况。另外,国内的汽车社会进入较晚,在这个时候让民众放弃刚刚到手的新车去改乘公共交通,这个意识还有待加强。

所以,从这几点来看,北京市征收拥堵费到底能对城市交通状况的改善有多大的助益,还有待于正式政策方案发布后再做解析。

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